В Днепре начался двухдневный семинар для государственных служащих «Имплементация европейских стандартов для национальных меньшинств в Украине», который проводит германский фонд имени Фридриха Эберта (аффилирован с социал-демократической партией ФРГ), и общественные организации – «Ассамблея Национальностей Украины» и «Еврейский Фонд Украины». Проведение семинара было поддержано Днепропетровской облгосадминистрацией.
Этот семинар был заключительным из серии подобных, которые уже проводились для центральных, западных, южных, а теперь – в Днепре – для восточных областей. В мероприятии приняли участие представители ряда областей – Луганской, Донецкой, Полтавской, Кировоградской, Запорожской и, разумеется, Днепропетровской и многих их районов. В большинстве своем участники семинара были работниками рай- и обладминистраций, местных советов, или учреждений образования.
Семинар приветствовали председатель «Ассамблеи национальностей Украины» и «Конгресса азербайджанцев Украины» Ровшан Тагиев; первый заместитель председателя АНУ и президент ЕФУ Аркадий Монастырский; начальник управления культуры, национальностей и религий днепропетровской ОГА Наталья Першина; заместитель директора департамента по делам религий и национальностей Министерства культуры Украины Михаил Подюк и полномочный представитель фонда Эберта в Украине Мария Коваль.
Наталья Першина подчеркнула, что нынешняя система реализации этнополитики является весьма несовершенной, особенно на местном, низовом уровне, где и решается большинство конкретных вопросов. Она высказалась в поддержку воссоздания полномочного государственного органа, имеющего разветвленную структуру на всех уровнях власти, с высокими полномочиями. Также Наталья Першина обратила внимание, что развитие гражданского общества порождает множество интересных моделей, в том числе и в области этноконфессионального менеджмента, предложив обратить внимание на появление системы советников при руководителях городских или районных структур по национальным и религиозным вопросам, приведя в качестве примера успех такой инновации при городском совете Днепра.
В рамках круглого стола «Вызовы современности в работе с национальными меньшинствами и попытки решения проблем» каждый участник смог не только представить себя и свою структуру, но и кратко обрисовать положение в пределах своей компетенции. Причем большинство констатировало отсутствие серьезных противоречий и конфликтных ситуаций, и, одновременно с этим, отсутствие сколь бы то ни было серьезной и продуманной работы в этой сфере. Опыт Днепра и его концептуальный подход к этноконфессиональной проблематике представил советник городского головы Олег Ростовцев.
Далее государственным служащим предстоит ряд лекций по государственной этнополитике, истории национальных меньшинств в Украине, формированию политики мультикультурализма и имплементации «Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств», которые прочитает Светлана Кандеева и ряд тренингов по идентичности, этностереотипам, формированию государственной этнополитики и способам решения конфликтов, которые проведет Андрей Кинаш. Кроме того, Аркадий Монастырский познакомит госслужащих с основами планирования и фандрайзинга.
Важным элементом работы семинара станет посещение УИИХ «Ткума» и знакомство с опытом работы по укреплению межнационального мира и согласия, проводимой музеем «Память еврейского народа и Холокост в Украине» и еврейской общиной Днепра.
«К сожалению, пока в Украине не только нет внятной концепции этнополитики, но мы даже все еще не определились с ее основными понятиями и терминами, – сказал Олег Ростовцев, – продолжают звучать слова «меньшинство» или даже «диаспора», вместо правильного определения «община». Некоторые представители государственных органов даже не замечают, когда говорят об украинцах разных этнических и религиозных идентичностей «они почти такие же, как мы», или «в нашей области мы хотим, чтобы они чувствовали себя как дома». Звучало даже слово «националы», столь сходное с советским «нацмены». К сожалению, в этой сфере так много пережитков преступного советского режима, устоявшихся стереотипов, что говорить даже о начале процесса сколько-нибудь успешной интеграции и инклюзии этнического разнообразия в государственный украинский контекст пока не приходится. Гражданское общество значительно более зрелое, ответственное и модерное, чем многие государственные структуры, все еще живущие в архаической, совковой системе восприятия мира. Подчеркну – отстает именно система, а не люди, простые решения тут не работают. Нет методологии, терминологии, теоретической базы, общего понимания ценностей и приоритетов – это же не вина работников рай- и обладминистраций или советов всех уровней, но это наша общая беда. Я не думаю, что подобные семинары, посвященные «узким вопросам» и отдельным фрагментам этномозаики, могут принципиально изменить ситуацию – нужно менять структуру и нужен продуманный, системный «ликбез».
