Израильский парламент принял во втором и третьем чтении Закон, дающий теоретическую возможность уволить из парламента депутата, подстрекающего к расизму и выражающего поддержку вооруженной борьбы против Государства Израиль. Медиа подчеркивают, что он носит более символический, чем практический характер, ибо прописанная процедура крайне сложна и требует поддержки не только правительственной коалиции, но и оппозиции.
Инициатором принятия такого Закона выступил министр по делам Иерусалима Зеэв Элькин (партия Ликуд). Автором окончательной редакции законопроекта является глава комиссии Кнессета по законодательству Нисан Сломянски («Байт Иегуди»).
Закон позволяет отстранять парламентариев от работы только по основанию «подстрекательство к расизму и поддержка вооруженной борьбы с Государством Израиль», да и то, если данный шаг поддержат не менее 90 парламентариев, причем как минимум 10 из них должны представлять оппозицию. В Кнессете, напомним 120 депутатов, а самая крупная фракция редко превышает 30 мандатов.
Новый закон предусматривает сложную и многоступенчатую процедуру, которая в подробностях описана на сайте Кнессета:
1. Процесс отстранения депутата, которого считают виновным в подстрекательстве к расизму и поддержке вооруженной борьбы против Израиля, начинается с обращения 70 депутатов, включая как минимум 10 депутатов от оппозиции, к председателю Кнессета.
2. Председатель Кнессета передает обращение депутатов с требованием об отстранении от должности того или иного депутата на рассмотрение комиссии по делам Кнессета.
3. Комиссия по делам Кнессета должна утвердить просьбу депутатов об отстранении их коллеги большинством в 3/4 голосов.
4. После этого вопрос выносится на голосование в пленарном заседании Кнессета, который может утвердить предложение об отстранении депутата абсолютным большинством в 3/4 (минимум 90 голосов) всего депутатского корпуса.
5. Решение о лишении депутатских полномочий вступит в силу в течение 14 дней после решения пленума Кнессета. В эти две недели отстраненный депутат не сможет участвовать в работе комиссий и пленума Кнессета, но сможет принимать участие в пленарных голосованиях.
6. Нельзя будет отстранить депутата менее чем за 180 дней до выборов в Кнессет.
Поводом к подаче просьбы об отстранении депутата может быть исключительно «подстрекательство к расизму и поддержка вооруженной борьбы против Израиля», в соответствии со статьей 7-алеф Основного Закона «О Кнессете».
Однако принятие даже такого мягкого и символического Закона вызвало острую и бурную реакцию не только антиизраильских партий (что не удивительно), но и некоторых представителей «левых сил». За принятие законопроекта в третьем чтении проголосовали 62 депутата, и 47 депутатов голосовали против, и принятие его израильские СМИ характеризуют как «бурное».
Вот как описывает это событие сайт http://newsru.co.il: «Обсуждение законопроекта во втором и третьем чтениях должно было продолжаться много часов, так как представители оппозиционных фракций подали тысячи поправок. Однако вскоре после полуночи оппозиция внезапно отозвала все поправки и потребовала незамедлительно перейти к голосованию. Это произошло в тот момент, когда в зале заседаний и в здании парламента у оппозиции было абсолютное большинство. В ответ на это требование спикер парламента Юлий Эдельштейн предоставил слово автору законопроекта Нисану Сломянски, который произнес длинную речь, полемизируя с оппозиционерами. После Сломянски на трибуну поднялся министр Зеэв Элькин, который также произнес длинную речь. «Единственное, что может объединить Ицхака Герцога и Яира Лапида – это желание видеть в Кнессете Ханин Зуаби», – сказал Элькин. Депутаты от оппозиции утверждали, что коалиция затягивает время, чтобы сформировать большинство. Депутат Илан Гильон (МЕРЕЦ) был удален из зала заседаний».
Арабские парламентарии заявили, что этот закон направлен исключительно против них, тем самым намекнув на попытки сместить депутата Ханин Зуаби, известную своей ненавистью к еврейскому государству и своей антиизраильской деятельностью. Закон также критикуют и некоторые депутаты от партий «левой части политического спектра».
Впрочем, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу настроен оптимистически: «Сегодня мы утвердили Закон об отстранении, который положит конец абсурдной ситуации: тот, кто поддерживает террор против Государства Израиль и его граждан, не будет депутатом Кнессета, – написано на его русскоязычной страничке в «Фейсбуке». – Израильская демократия, как любой демократический строй в мире, имеет право и даже обязана защищать себя».
С другой стороны, партия «Исраэль Бейтейну» хотя и поддержала Закон во втором и третьем чтении, считает его явно недостаточным и беззубым. Перед первым чтением Авигдор Либерман назвал данный законопроект «чистым надувательством, которое, фактически, защищает депутатов-предателей». Да и сейчас пресс-служба НДИ сообщает: «Партия намерена продвигать свой законопроект, призванный закрыть дорогу в Кнессет тем, кто подстрекает к террору. Депутат Кнессета от партии НДИ Одед Форер некоторое время назад направил председателю парламентской комиссии по законодательству Нисану Сломянски обращение с требованием провести обсуждение данного законопроекта. Речь идет о проекте закона, в соответствии с которым человек, подстрекавший к террору, не может стать депутатом Кнессета. Согласно существующему на данный момент законодательству, баллотироваться в Кнессет не может тот, кто был уличен в содействии террору. Инициатива Одеда Форера в дополнение к этому лишает возможности стать депутатом высшего законодательного органа государства человека, делавшего подстрекательские заявления, отрицавшего право на существование Израиля в качестве еврейского и демократического государства или открыто выражавшего поддержку террору».
Сможет ли принятый закон действительно стать действенным инструментом против тех, кто, прикрываясь депутатскими мандатами, ведет враждебную деятельность против Израиля и в открытую поддерживает террор и врагов еврейского государства – покажет будущее.
Впрочем, пожалуй, и другим государствам, защищающим свое право на существование от внешней агрессии, такой Закон (или даже более жесткий и эффективный) был бы более чем актуален.
За два дня до этого закона Кнессет утвердил на пленарном заседании во втором и третьем (итоговом) чтении законопроект депутата Навы Бокер («Ликуд») об ужесточении наказаний, предусмотренных Законом «О Государственном флаге, гербе и гимне» (1949 г.), за осквернение национального флага и герба Государства Израиль с тем, чтобы уравнять наказание за осквернение национальных символов Израиля с наказанием, предусмотренным за осквернение «флага дружественного государства», так как максимальное наказание за надругательство над национальным флагом Государства Израиль предусматривало лишь 1 год лишения свободы или «300 лир» (Израильский фунт или лира – денежная единица Государства Израиль в 1952–1980 годах), тогда как наказание за осквернение флага «дружественного государства» составляет до 3 лет лишения свободы. Утвержденная поправка к закону увеличивает максимальное наказание до 3 лет, а также предусматривает увеличение денежного штрафа с 300 «лир» до 58400 новых израильских шекелей.
С использованием материалов:
